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2020年05月22日 星期五      报料热线:966123
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扛起检察担当 助力昌江发展

昌江检察院不断优化营商环境净化社会环境,提升法治化水平取得显著成效
昌江检察院派驻昌江循环经济工业园区检察工作站挂牌成立,该院代检察长陈雄(右)与昌江县副县长黄胜卫(左)共同揭牌
昌江检察院派驻海钢集团有限公司检察室挂牌成立,该院代检察长陈雄(右)与海钢集团副总经理李平丞(左)共同揭牌
昌江县检察院开展“检察护航 民企发展”主题检察开放日活动,该院党组副书记、副检察长王松(右一)向代表介绍案件管理中心相关情况
昌江县检察院党组成员、副检察长文承豪(右二)出庭支持公诉一起交通肇事案件
昌江县检察院党组成员、副检察长曾惠(左二)出庭支持公诉一起职务犯罪案件
昌江县检察院开展“携手关爱 共护明天”主题检察开放日活动,学生代表们参观案管大厅
昌江县检察院党组书记、代检察长陈雄为昌江中学学生们授法治课
昌江县检察院开展“携手关爱 共护明天”检察开放日活动,该院检委会专职委员张灵(左)代表院党组向师生代表致以热烈的欢迎
昌江县检察院与海钢集团召开联席会议
昌江县检察院检察官出庭支持公诉一起职务犯罪案件
  □本报记者郝文磊 通讯员符浩 文继敏

  “法是什么,法有什么作用?”2019年10月23日晚,在昌江黎族自治县中学图书馆报告厅,昌江县人民检察院党组书记、代检察长陈雄以《以法为灯 树立人生航标》为题,给昌江中学的师生们上了一堂别开生面的法治课。这无疑是一堂让师生们受益匪浅的课。他用通俗易懂、诙谐幽默的语言,不时引起师生们的阵阵掌声。

  “往小处讲,我们希望通过实际行动影响无数个个人的人生路;往大处讲,我们希望通过一系列举措为昌江的发展添砖加瓦。我想,这就是检察担当的具体表现。”5月11日,昌江县人民检察院党组书记、代检察长陈雄接受本报记者采访,提及检察担当具体指什么,陈雄侃侃而谈。

  近年来,昌江检察院主动服务全县社会发展大局,全力完成各项工作目标。2019年业务考核在全省检察机关10个政法专项编制数50人以下的基层院中排名第二,达到优秀等次;2019年5月被海南省委办公厅、省政府办公厅评为“海南省打赢脱贫攻坚战先进集体”;2019年9月被最高检评为“2019年度全国检察宣传先进单位”。

  服务重点项目建设

  化解6起矛盾纠纷

  2018年8月15日,昌江检察院派驻昌江核电工程项目检察工作站揭牌仪式举行。这是昌江检察院贯彻落实海南省人民检察院、海南省发改委开展“两保障、两守护”派驻重大项目检察工作站专项部署工作,全力服务保障海南自贸区(港)建设的具体举措,也是昌江检察院主动为昌江重大项目建设提供优质检察产品,不断优化营商环境、提供高效司法服务的工作缩影。

  “到目前为止我们一共设立了6个检察站(室),与县国资委、县工商联等部门形成协作配合机制,尽力服务重点项目建设。”陈雄介绍,近年来,昌江检察院紧跟省委、省检察院和县委县政府的决策部署,落实省检察院优化自贸试验区和自贸港营商环境的一系列意见和措施,还出台了《昌江黎族自治县人民检察院开展“创造一流营商环境、强化产权司法保护、服务自贸试验区和自贸港建设”专项活动实施方案》。

  走进昌江核电工程项目、华盛金光现代农业光伏项目派驻检察工作站,映入眼帘的是检察官们忙碌的身影,他们积极为群众提供司法服务,协调排解矛盾纠纷……

  据统计,2019年,昌江检察院协同派出所、司法所化解了三联村村民阻挠施工等矛盾纠纷6起,保证核电项目正常施工;结合“禁毒三年大会战”“扫黑除恶”“增绿护蓝”等专项行动,深入核电项目及周边村委会开展法治服务和宣传15次,为项目建设提供良好法治环境;通过无人机网格巡查发现核电项目周边水产养殖违规生产和违法排放,建筑垃圾和生活垃圾违规倾倒,开展公益诉讼2件,督促相关行政执法机关落实监管措施,保持核电项目周边良好生态。在华盛金光现代农业光伏项目开展调研2次、宣讲法治1次、解决涉法诉求7件。

  服务经济发展

  解决民营企业涉法诉求8件

  “欢迎各位民营企业代表来我院参观。”2019年8月27日上午,昌江检察院举办“检察护航民企发展”主题检察开放日活动,该院党组副书记、副检察长王松带领代表们走进检察院,零距离感受了解检察工作,增进他们对检察工作的了解和认识。

  昌江检察院积极服务民营经济发展,落实省检察院保护民营经济16条措施,在循环经济工业园区、工商联设立检察工作站,进行日常巡访和法治咨询,2019年,共开展座谈调研6次、宣讲法治2次、解决涉法诉求8件。

  坚持“保护但不放纵”的原则,对涉案民营企业负责人慎捕慎诉,极力减少办案对企业的影响,依法不批捕1人;严惩危害民营企业发展的犯罪,立案监督4件,批捕11人,起诉12人。

  开设涉企案件办理专门窗口和绿色通道,开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动,把纠正利用刑事手段插手民营企业经济纠纷案件和民营企业负责人羁押必要性审查,作为诉讼监督和案件审查的必经程序,切实把让民营企业负责人专心创业、放心投资、安心经营成为检察办案理念。

  此外,昌江检察院还尽力服务国有企业改革发展。在海钢集团设立检察室、组织企业中层干部参加庭审教育、编发警示教育案例等。落实省检察院“百名检察官联系百家企业”专项活动要求,5名院领导分别联系5家企业,为企业提供“贴身”服务。检察长带头联系海钢集团,主动与海钢集团领导对接,寻求法治服务着力点,部署和跟踪落实相关服务工作。配合省检察院农垦检察部工作,指定专门部门办理涉农垦案件和事项,保证检察机关服务农垦改革发展措施得到落实。

  不断净化社会环境

  起诉涉恶犯罪29人

  批捕各类刑事犯罪嫌疑人271人,同比上升23.2%,起诉255人,同比下降13.3%,这是昌江检察院2019年在保安全护稳定工作上呈交的答卷。为“山海黎乡大花园”建设营造和谐稳定的社会环境,势必少不了昌江检察院的助力。

  “近几年来,我们举全院干警全部力量,深入开展扫黑除恶专项斗争,全力投入维护昌江安全和稳定工作,取得了明显成果。”陈雄说。

  昌江检察院成立涉黑涉恶案件专案组,实行涉黑涉恶案件一案一报、专人专办,确保对涉黑涉恶案件的依法、准确、从严打击。在办理颜某某等涉黑犯罪案件中,检察长靠前指挥,分管副检察长主办,各部门协调配合,办案组及时对接,提前报告、提前介入,同步指导、同步录入,集中审讯、集中审查,确保公安机关报捕的38人全部批捕,做到“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”。坚持“破网打伞”“打财断血”,发现并向纪委监委移送线索10件,指导公安机关加强“黑财”管控,提出查处“黑财”意见5条。

  据统计,昌江检察院共起诉涉恶犯罪29人,批捕涉黑犯罪38人,平均办案周期39天,全省用时最短。依法严厉打击侵害人民群众人身、财产安全犯罪,起诉故意伤害、抢劫、盗窃、诈骗等犯罪62人;严厉打击电信网络新型违法犯罪,批捕7人,起诉13人;积极投入禁毒三年大会战,严厉打击各类毒品犯罪,批捕42人,起诉35人;严惩强奸、强迫卖淫等侵害妇女权益犯罪,起诉12人;严惩酒后危险驾驶等危害公共交通安全犯罪,起诉37人。与纪委监委沟通协作,坚定不移惩处腐败犯罪,起诉职务犯罪4人,通报起诉/不起诉党员12人;及时通报司法、行政人员存在的不作为、慢作为的情形,县纪委监委约谈了2名行政机关主要负责人。

  参与社会治安综合治理

  就地化解矛盾纠纷35件

  记者了解到,昌江检察院还积极参与社会治安综合治理,用心做好未成年人检察工作,助力打赢精准脱贫攻坚战,均取得显著成效。

  干警们明白:践行“枫桥经验”,重在化解矛盾、案结事了。对此,去年,昌江检察院紧盯“告状难”“申诉难”问题,对群众来信,凡有联系方式的,全部做到7日内程序性回复、3个月办理过程或结果答复制度,答复率为100%。发挥派驻检察室“建在基层、贴近群众”优势,就地化解矛盾纠纷35件。推行第三方工作机制,引入律师参与化解涉法涉诉工作,化解矛盾2件。深刻关切被害人这一最大受害群体,积极开展刑事被害人救助工作,对确有困难的5名当事人给予司法救助,共发放救助金14万元,同比增加133%。落实“谁执法谁普法”责任制,开展以案释法活动153场次,发放宣传资料3000多份,宣传小扇子1000把。通过一次次释法说理活动,让法治的种子播撒到广大人民群众的心中。

  在未成年人检察工作上,昌江检察院坚持教育为主、惩罚为辅,用法治为未成年人健康成长撑起一片蓝天。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人,给予人文关怀和司法保护,不批捕9人,不起诉5人,观护帮教6人,社会调查18人,促使1名涉罪未成年人就学。

  去年开展“法治进校园”活动,检察长和院领导等10名检察官兼任中小学法治副校长,巡讲覆盖学校8所。着力推进高检院“一号检察建议”落实,协同昌江县教育局召开4次校园安全工作会议,并组织检察官分头深入校园督查。就一起23人涉嫌组织卖淫、非法拘禁案反映出的在校学生管理缺位问题,发出3份检察建议,有效督促行业部门落实监管措施,净化未成年人健康成长的社会环境。昌江县委书记黄金城对昌江检察院落实高检院“一号检察建议”工作作出批示并给予肯定,要求各有关部门和学校对暴露出的问题要立即整改,加强对未成年人的教育和保护。

  此外,全院干警还投身脱贫攻坚工作,全力落实帮扶措施,1个包点村和71个帮扶户全部实现脱贫并持续巩固。

  强化法律监督

  量刑建议采纳率为87.37%

  设立派驻公安机关检察室,把法律监督延伸到执法办案最前沿;落实最高检检察长张军提出的“做强民事检察”“做实行政检察”工作要求,加强组织领导,强化内部协作;积极开展羁押必要性审查,对没有羁押必要的,果断建议办案部门变更强制措施……

  近年来,昌江检察院充分履行法律监督职能,助力昌江法治化水平不断提升,刑事诉讼检察监督有新亮点、民事行政检察监督有新突破、刑事执行检察监督有新作为,尽最大能力为昌江经济社会发展营造公平正义的法治环境。

  据统计,2019年,昌江检察院提前介入各类刑事案件5件,纠正漏捕漏诉16人,监督立案28件,监督撤案4件,同比分别上升100%、6.6%、33.3%、100%;书面纠正侦查活动违法16件次,发出检察建议5件。加强审判活动监督,提出刑事抗诉2件11人。注重量刑建议质量,提出量刑建议206人,法院采纳量刑建议180人,采纳率为87.37%。切实把好诉讼监督关口,坚决纠正司法不公、定罪不准、量刑不当等问题,使无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到应有惩罚。

  昌江检察院主动与县人民法院协调,查阅2016-2019年已终结本次执行程序的案卷148册,受理民事执行活动监督案件2件,终结审查1件,发出检察建议1件;受理行政非诉执行监督案件2件,发出检察建议2件;办理行政审判活动行为监督案件1件,发出检察建议1件,实现执行活动监督和审判活动监督案件零的突破。通过把好民事行政检察监督关口,使检察监督与裁判执行同向发力,更好维护人民群众的合法权益。

  办理羁押必要性审查案件37件,发出变更强制措施建议书19件,同比上升58.3%。持续加大超期羁押检察监督力度,确保无超期羁押;持续加大安全防范检察监督,开展4次安全大检查,提出2次检察建议,移送犯罪线索1件;持续加大暂予监外执行和社区矫正检察监督力度,提出1次检察建议,促使1名脱管人员和1名重新犯罪人员及时收监;持续加大犯罪嫌疑人合法权益保障力度,通过入所审查、日常巡察等方式,确保犯罪嫌疑人健康权、律师会见权、未成年人保护权等得到有效保障。通过把好刑事执行检察监督关口,让犯罪嫌疑人感受到司法温度,更好接受监管和配合司法诉讼活动,节约司法成本。

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