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2019年06月12日 星期三      报料热线:966123
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乐东万冲司法所荣获“全国先进司法所”,社矫人员重新违法犯罪率、脱管率、漏管率均为零

调查评估严把社矫“入门关”

陈普之与同事家访社矫人员羊某军 记者高凌 摄
  □本报记者和婷婷 陈太东

  “有任何问题,都可以来找我们商量,一定要恪守法律底线。”6月4日15时许,从乐东黎族自治县万冲司法所出发,穿过一段国道,再绕过几条乡村小路,已经多次往来的所长陈普之轻车熟路,不足10分钟便驱车到达位于乐东万冲镇乐中居委会社矫人员羊某军家中,开始展开家访。

  “最近做什么零工”“有什么困难及时提出来”“这是普法宣传手册,要加强学习”……在羊某军家门前的树荫下,陈普之和他热情交谈着,并不时记录下关键点。

  今年初,乐东县司法局万冲司法所荣获“全国先进司法所”荣誉。当天,记者来到万冲镇,跟随所长陈普之实地工作,探访荣誉背后的故事。

  调查评估严把社矫“入门关”

  羊某军是万冲司法所在管的18名社矫人员之一,也是司法所截至目前累计接收的80名社矫人员之一。数据显示,在社矫工作中,长期以来,万冲司法所社矫人员重新违法犯罪率、脱管率、漏管率均为零。

  是什么原因让万冲司法所维持如此稳定、优异的成绩?陈普之说,除了日常严格的监管,最为重要的原因,不外乎司法所掌握了社矫工作的主动性。

  原来,早在2014年万冲司法所就与乐东法院达成共识:对有可能宣告缓刑、管制的被告人,法院在审判前一律先委托司法行政机关进行调查评估,司法行政机关形成的《调查评估意见书》应当作为法院判决、裁定的重要参考。

  掌握了主动权,司法所自然要严把社区矫正“入门关”。

  2018年3月,刘某因醉酒驾驶被查获,乐东法院在欲判其缓刑之前,委托了万冲司法所做调查评估。司法所在实地调查后发现,刘某曾有吸毒、赌博等违法记录,其所在的村委会也反映刘某经常醉酒后闹事,综合考虑后,司法所形成了一份“刘某不符合社区矫正条件”的《调查评估意见书》。

  “考虑到刘某的重新犯罪的风险比较大,我们不建议法院对刘某判处缓刑。法院随后也以危险驾驶罪,判处了刘某拘役3个月的刑罚。”陈普之介绍,每一次调查都真实到位,将威胁群众生命财产安全的风险降到最低。

  记者了解到,2015年来,万冲司法所开展乐东法院委托的调查评估19件,出具了19份《调查评估书》全部被采信。通过“调查评估”为抓手,将不宜进行社区矫正的罪犯拒之门外,降低重新违法的风险,维护社会稳定。

  聘法律顾问 送法进乡村

  结合以往社矫人员的犯罪原因看,群众的法律意识薄弱是违法犯罪的重要原因。如何突破司法所工作人员短缺的瓶颈,将法律送进乡村?作为一所之长的陈普之明白,必须借助有效的外在力量。

  “我们现在已经形成了‘一村(社区)一法律顾问’工作制度。”陈普之介绍,司法所聘请了3名律师充当村里的法律顾问,在各村轮班,确保了每村每月至少一天有律师坐班,集中解答群众法律咨询,开展普法活动。

  今年5月18日,法律顾问陈斯在排慎村坐班时,接到了村委会的求助。原来,村民刘某新与刘某德之间因为30株橡胶树的赔偿金额问题而相互纠缠不休,影响村民间的和谐。陈斯在了解情况后,立即结合法条,动之以情、晓之以理劝和,促双方达成了一株100元的赔偿协议。

  “五心”化解矛盾纠纷

  “最近村里有没有什么矛盾纠纷发生?”16时许,离开羊某军家,记者又跟随陈普之来到山明村委会,开展矛盾纠纷排查工作。

  “有一起关于土地的纠纷,目前我们村委会正在调解,如果我们‘拿不下’,再求助你们。”村委会主任王永慧说。

  根据万冲镇的矛盾调解机制,出现矛盾纠纷时,先由纠纷所在村民小组调解组进行调处,调处无果后村居委会介入,再调解不成,才会转给司法所介入调解。但这也就意味着,转来的矛盾纠纷,往往都是矛盾到了白热化的程度,这给调解工作增加了难度。

  2018年8月,三人村委会转给司法所一起纠纷。村民刘某利因在村民刘某东、刘某雄的坡地上种植槟榔产生矛盾,刘某东、刘某雄要求刘某利将土地归还,刘某利则提出高额的青苗赔偿,双方均不肯退步。

  “当时我们介入时,双方的情绪已经非常激动了,我们首先对他们的情绪进行了安抚。”陈普之说,矛盾调解没有什么具体的技巧,只能怀揣公心、诚心、热心、耐心、细心“五心”去工作。

  随后,陈普之带领人员去实地查看被占用的土地情况,多次前往当事人家里沟通,才逐渐平缓了当事人的情绪。

  2018年10月24日,在多方努力下,矛盾双方最终达成了和解协议:刘某利获得一次性1600元的赔偿,刘某利同意该土地由刘某东、刘某雄耕种。

  2018年来,万冲司法所共排查矛盾纠纷11件,预防矛盾纠纷4件,主持或者指导调处各类矛盾纠纷16件,基本上实现“小事不出村,大事不出镇”。

  “日后我们会继续创新工作模式,筑牢维护社会稳定的篱笆,建设更有担当的司法所。”17时许,结束了当天的外勤工作后,陈普之回到了司法所,办公桌前,他言简意赅向记者介绍了情况后,埋头整理工作记录。

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