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“集体决策”不是违纪违法挡箭牌

  ■法治周评

  9月10日,《中国纪检监察报》披露了湖南省常德市鼎城区自来水公司负责人粟许波、李新国等人带头违纪,还以集体决策为名,违规为班子成员谋取私利,甚至变相不执行上级惠民政策、侵害群众利益的案例。让人感到最荒唐的是,该公司班子成员公款配手机、公款充值加油卡,以及变相不执行上级规定,向客户收取管网安装费和勘察设计费263万余元,竟然都是在该公司领导层“集体决策”后的产物。

  集体决策,是党的民主集中制的具体表现形式,也是科学决策的重要保障。举凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”议题,以及研究审议敏感问题、疑难问题等,进行集体决策是各级党组织通用的议事规则。如果说集体决策的底色是民主、科学、合理,那么它的底线就是合规、合纪、合法。

  常德市鼎城区自来水公司的“集体决策”徒有其名而无其实,甚至明修栈道、暗度陈仓,搅浑了“一池水”,严重破坏了单位政治生态。究其原因,主要有四:一是纪法观念严重缺失。公司主要领导凭借老思想、老观念、老模式行事,为了谋求小团体利益还动不动就弄出个“破纪”或“破法”的会议纪要。二是侥幸心理作祟。参与决策者心里明明知道有些事情已经违纪,但认为上级查不到自己头上,甚至于“被查处了一次,没长记性,反而长了躲避调查的‘经验’”。三是抱着“法不责众”念头。以“集体决策”为幌子搞“利益均沾”,公司主要领导认为只要班子会议集体讨论通过,就不会有事。四是“明哲保身”心态泛滥。有的班子成员不愿得罪人,一旦碰到动议,统统附和通过,这些都助长了少数别有用心的人在行使权力的过程中践踏底线。

  从此案的表现形式来看,其是借集体决策名义集体违规的典型案件。类似问题,在一些地区、部门、单位也并不鲜见。针对此类“借集体决策名义集体违规”的行为,新修订的《中国共产党纪律处分条例》在组织纪律方面新增有关处分规定,有利于防治以“集体研究”搞“利益均沾”、集体腐败、塌方式腐败而难以问责追责的乱象。

  一言以蔽之,集体决策要坚守纪法底线,既要发扬民主,调动各方面积极性,又要防止将集体决策作为个人谋取私利、违纪违法的挡箭牌,坚决制止有令不行、有禁不止行为和搞个人主义、小团体主义。(中纪)

  

  

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