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东方市推行“三七三”信访工作机制,避免旧案件滋生新矛盾

信访突出问题办结率96%

八所镇政府联合司法所对纠纷当事人进行回访 记者高凌 摄
  □本报记者和婷婷 董林

  “调解完后没有再因为那块土地发生矛盾吧?”8月18日上午11时许,在东方市八所镇新北社区居委会、镇党委副书记庄田带领八所司法所对曾在今年5月份就成功化解矛盾的当事人进行回访。

  东方市信访工作实行“三七三”矛盾纠纷排查化解工作机制,即按照矛盾纠纷排查化解工作制度、预防和处置非正常上访工作制度、处置群体性突发事件工作制度“三项制度”,对排查出的矛盾纠纷实行村一级、乡镇一级、市一级、市工作组、市领导包案、市联席会议调解或启动行政司法程序、三级终结制等“七个层面”从下到上进行受理,并建立健全行政解决平台、法律解决平台和人民调解平台的“三个平台”,有效解决各类信访维稳突出问题;创新流动人口管理,全面推行“落地登记”管理模式,确保流动人口、出租屋底数清、情况明、管得住;进一步加强对重点人员的帮教管理,健全社区矫正制度,深化法律援助制度,加大法律援助的宣传力度和受援面。

  镇政府联合司法所化解土地纠纷

  新北社区居民吴德广早前曾因土地权属与另一村民产生矛盾,因为涉及到征地款,矛盾一度激化,新北社区居委会在协调无果后,根据“三七三”工作机制,上报八所镇政府协调处理。

  “双方争议的土地经过调查组深入调查取证,证实属新北社区集体土地。矛盾双方是八十年代初期个人自发开垦使用该宗争议地,并没有土地承包手续,现在由于涉及到征地款,因此双方均主张土地权属。”庄田介绍说,经过镇政府联合司法所、居委会,从情感和法律双方入手的协调,最终当事双方达成协议,居委会按照协议将征地款分配给二人。

  “我对调解结果非常满意,自从协调完,我们也再没有发生过矛盾,我以后也不会因此事滋生任何是非。真的非常感谢政府帮我维护权益。”已年过六旬的吴德广说,政府协调之前,只是一味觉得自己开垦土地的就属于自己,现在才懂得用法律和道理维权。

  庄田介绍,镇政府会联合司法所选择一些已经成功化解的典型矛盾纠纷当事人进行回访,了解他们对纠纷处理的满意度和矛盾是否彻底化解,有效避免了旧案件滋生新矛盾。

   (下转4版)

   (上接1版)

  信访突出问题办结率96%

  8月18日中午11时40分许,东方市天气闷热,一场大雨即将来临。东方市信访局局长麦鸿飞丝毫没有被天气影响工作的专注,表情严肃,坐在办公桌前翻看信访案件办理情况台账。

  “今年上半年,东方市委、市政府印发《东方市信访案件责任分解表》,各乡镇、各部门共排查辖区的信访突出问题共190件,涉及34个职能单位。”麦鸿飞一边翻看着厚厚一沓信访案件台账一边向记者介绍,台账里详细介绍了每个案件的案情、矛盾点、化解方案和目标等信息。在翻看到一起今年8月初被成功化解的因占用公共巷道而引发的纠纷时,麦鸿飞表情略显欣慰。

  “这是一起八所司法所成功化解的纠纷,经验非常值得借鉴。”麦鸿飞回忆道,早前,八所镇滨海社区居民陈某等人以修建围墙为由,不断侵占公共巷道扩充其宅基地,给社区居民出行造成不便,附近居民对此意见极大,居委会多次协调未果后,请求司法所介入调处。了解详情后,司法所工作人员倪俊祥、封志及镇政府工作人员召集相关居民到达现场,让居民对这种损害公共利益的行为进行评议,同时耐心说服教育。最终,陈某等人终于认识到自己错误,同意拆除其违法修建的围墙。

  “司法所和镇政府将这起纠纷化解于无形,有效地维护了当地的社会和谐稳定。”麦鸿飞介绍,截至8月17日,190件信访突出问题中,实体办结101件,程序性办结82件,未办结7件,总体办结率96%。

  矛盾纠纷排查化解实行动态管理

  东方市委副书记、政法委书记韩宇介绍,根据市委、市政府要求,各乡镇、各部门、各单位要根据工作实际深入开展矛盾大排查、大调处活动,采取经常性排查、重点排查、敏感期排查与滚动排查结合的方法,全面掌握本辖区、本部门存在的矛盾纠纷,摸清底数,做好造册登记,建立台账。排查工作每月一次,一月一报,村一级的排查工作,每月两次,每月底上报乡镇综治办,乡镇综治办汇总后报市委维稳办,一级报一级,一级对一级负责,形成工作报送机制,重大矛盾纠纷应详细说明问题的来龙去脉,分析存在问题症结,评估其可能存在的不稳定隐患,研究制定出化解矛盾的措施,做到一件一报,随时上报化解工作进展情况,市委维稳办负责跟踪督办,定期通报矛盾纠纷排查化解工作进度情况,实行动态管理。

  “坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则,切实贯彻‘三七三’工作机制,把预防和化解人民内部矛盾作为一项重要政治任务和经常性工作,抓紧抓好。”韩宇表示,各部门、单位各负其责、齐抓共管,努力把矛盾解决在基层,解决在本部门、本单位内部,解决在萌芽状态,真正做到“排查得早、发现得了、防范得严、控制得住、解决得好”。

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