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澄迈县在全省率先引进律师参与接访化解矛盾纠纷

群众既“信访”更“信法”

符某德正在向律师咨询问题 记者肖瀚 摄
  □本报记者肖倩 肖瀚 王季

  “律师,你帮我看看我这个问题应该怎么解决。”8月18日上午,在澄迈县信访服务中心的律师接谈室内,来自桥头镇林诗村的村民符某德就澄迈县民政局停发其抚恤金一事向朋海松律师咨询。由于朋海松并不擅长本地话,澄迈县信访局副局长曾养德在一旁当起了临时翻译,而这一幕正是澄迈县律师参与接访工作的一个缩影。

  为破解群众“信访不信法”难题,2016年7月,澄迈县与海南政法职业学院签订合作框架,依托海南政法职业学院律师资源,组建专业律师服务队伍,在全省率先引进律师参与接访、化解矛盾纠纷问题。工作开展以来,不仅有效解决部分群众信访难题,更因为专业法律咨询和热情服务态度,深得当地信访群众信任。

  律师参与接访百姓满意

  8月18日上午9时许,记者刚走进澄迈县信访服务中心候访大厅,墙壁上“倾听百姓意见 汇聚百姓良策 疏解百姓情绪 维护百姓利益”一行大字首先映入眼帘,而此时律师接谈室内,79岁的符某德正在向接访律师倾诉自己的诉求。

  原来,符某德的叔父符某奇早期参加革命,在革命斗争中壮烈牺牲,被批准为革命烈士。符某奇牺牲后没有直系亲属在世,因此,符某德母亲从八十年代起

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  作为烈士符某奇的抚养人享受国家定期抚恤金。母亲2002年去世后,由符某德继续领取该抚恤金。2006年,民政部门在核查时发现他母亲已经病故,于2007年1月停止发放符某德抚恤金并收回《优抚对象定期抚恤金领取证》。符某德对此感到不解,从2007年开始多次到相关部门上访。

  “根据《军人抚恤优待条例》,您其实不具备享受定期抚恤金的条件。”了解到具体情况后,朋海松律师从《军人抚恤优待条例》和法律条文上一条条耐心跟符某德分析并提供专业意见。虽然中间需要来回翻译,但符某德听得十分认真。

  临走时,符某德笑着告诉记者:“朋律师讲的很详细,也很清楚,我觉得他是真心在为我考虑,对于今天信访接待的态度我很满意。”

  以第三方身份化解信访人情绪

  “符某德老人虽然多次上访,但他本人的情绪不大,还是讲道理的。但有一些信访人情绪比较激动,他们往往认为我们是信访局请来的,就是为政府说话。”朋海松表示,面对这类信访人,如何缓解他们的负面情绪,并让他们信任律师,成为值班律师首先需要解决的问题。

  今年3月22日,桥头镇玉包村委会村民吴某文因为桥头中学早期拖欠其水泥款2688元到县信访局上访。“我刚接访的时候,吴某文情绪偏激,整个信访大厅都能听到他的声音。”朋海松告诉记者,虽然金额不多,但是这笔水泥款从1987年一直拖欠至今,接访当天吴某文气冲冲地说利息要十几万。在朋海松看来,这种情况下律师首先是要站在信访人的角度,拉近与信访人的距离,然后才摆事实,讲道理,依法维护其合理诉求。最终,吴某文在朋海松的建议下,妥善解决了拖欠水泥款问题。

  “我在接访的过程中发现,不少群众上访是因为对法律法规不太了解,他们想让政府帮助却又不相信政府,所以在这种情况下,如果有第三方能够提供专业的法律意见,就可以化解许多问题。”朋海松在接触了多位信访人后,说出了信访人的心声。

  律师帮助扭转“信访不信法”

  曾养德介绍,自建立律师参与接访机制以来,在化解疑难复杂信访问题、引导信访人合理合法表达诉求、促进社会稳定等方面都起到了很好的效果。截止目前,参与接访工作的律师共接待来访群众263人次,带案下访15批次,参与专题协调会22次,化解矛盾纠纷38起。

  “一些涉法涉诉问题,根据信访条例,是由司法机关处理,但是多数信访人都有‘信访不信法’的观念,有些信访人仍然会来信访部门提出诉求。”曾养德告诉记者,面对这种情况,律师一方面从法律上分析、解答信访人提出的诉求,另一方面也可以帮助信访人了解其主张权利的法律依据和法律程序,并在接访过程中引导信访人走法律程序解决诉求,从而有效实现诉访分离。

  “下一步,我们将探索实行律师包案制,把一些涉法涉诉的信访案件交由律师负责到底。”曾养德表示,通过包案化解,最大可能地化解社会矛盾。如此同时,律师在参与接访工作中还要加强法律法规宣传,通过不断增强群众的法律意识来彻底扭转“信访不信法”的观念。

  “通过不断完善、推进律师参与接访工作,可以有效解决信访突出问题,维护社会稳定,助力美好新海南建设。”曾养德满怀信心地说。

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